【www.chuandaibao.cn武漢純水設(shè)備】針對工業(yè)固廢跨省轉(zhuǎn)移、傾倒長江這一突出環(huán)境問題，長江沿線省份進行了長達一年的重點整治。隨著整治行動的推進，部分地區(qū)產(chǎn)廢量與處置能力矛盾突出，跨省、跨部門聯(lián)動不暢，生態(tài)賠償款難盡其用等問題凸顯，亟待解決。
長江沿線綜合整治初見成效
位于浙江嘉善的寶勛精密螺絲（浙江）有限公司是其中62.88噸危險廢物的產(chǎn)生源頭，因危險廢物委托處置管理存在漏洞，武漢工業(yè)純水處理設(shè)備另有1008.73噸酸洗污泥被運到江蘇非法處置或傾倒?，F(xiàn)在，公司嚴格按照核查處置企業(yè)資質(zhì)、提交轉(zhuǎn)移申請、審批備案等全流程規(guī)定處置危險廢物。
在安徽銅陵市江濱村，江灘種蘆葦和楊樹，池塘種菱角和茭白，與一年多前被傾倒了工業(yè)固廢的景象大不相同。與之相距不遠的建立村江堤在2018年被傾倒了62.88噸危險廢物，也已完成了生態(tài)修復(fù)。
被傾倒地主要從生態(tài)修復(fù)、固廢排查、監(jiān)管補漏方面進行整治。去年10月，安徽省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、經(jīng)信廳等9部門聯(lián)動出臺《安徽省固體廢物源頭管控實施辦法》，尤其明確跨省綜合利用工業(yè)固廢亦須向生態(tài)環(huán)境部門申報，防范以“綜合利用”之名，行非法轉(zhuǎn)移之實。
浙江、江蘇等源頭地則主要從細化監(jiān)管、跨省抽查、新增處置能力3個方面入手。浙江嘉善縣將工業(yè)固廢防治納入鎮(zhèn)（街道）工作考核，已有3個工業(yè)固廢利用處置項目投用。
三個深層問題待解
盡管整治取得了階段性成效，但半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，基層遇到了3個需要解決的深層問題。
部分地區(qū)產(chǎn)廢量與處置能力間的矛盾突出。安徽有的地方也存在這一情況。安徽某市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人表示，近年來，合肥、池州等地的企業(yè)將危險廢物運到該市處置的需求越來越多，但危廢處置中心并不能滿足這些外來需求。
浙江嘉興市生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局局長姚偉平說：“桐鄉(xiāng)市以紡織產(chǎn)業(yè)為主，印染企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)廢量大，但桐鄉(xiāng)本地沒有工業(yè)污泥處置配套設(shè)施，只能外運處置?！?span lang="EN-US">
各地跨省、跨部門聯(lián)動不暢。今年3月底在某市發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)在未履行申報手續(xù)的情況下，跨省接收來自上海的廢鋼渣。
接收地生態(tài)環(huán)境部門沒有源頭地固廢輸出的信息，也沒有港航部門關(guān)于碼頭接收固廢的信息，想全面掌握全市企業(yè)接收固廢的情況很難，申報只能靠企業(yè)主動。
嘉興市生態(tài)環(huán)境局也認為環(huán)保部門獨木難支，“固廢轉(zhuǎn)移的交通運輸和傾倒地的監(jiān)管是薄弱環(huán)節(jié)，只有各部門真正把聯(lián)動落實到實際工作中，才能閉環(huán)監(jiān)管”。
生態(tài)賠償款的管理缺少頂層設(shè)計是基層遇到的另一個問題。浙江企業(yè)將1000余噸危險廢物傾倒在江蘇和安徽的一個典型環(huán)境違法案件在去年9月宣判，近2000萬元的生態(tài)修復(fù)賠償款到賬后，卻遲遲未發(fā)揮作用。
“這筆賠償款該放在哪個賬戶上？如何使用，由誰監(jiān)管？主要被傾倒地在外省，外省有關(guān)部門不來要，錢還閑置著怎么辦？”一連串的問題困擾著該案的審判員。他表示，生態(tài)賠償款是發(fā)展中的新事物，很多省份還沒有頂層設(shè)計。
疏渠道、抓落實、補機制
許多基層環(huán)保部門的干部表示，固廢處置項目普遍受鄰避效應(yīng)困擾，人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)更難找到符合環(huán)評要求又能讓公眾接受的選址。合肥純水處理設(shè)備建議產(chǎn)廢量與處置能力間矛盾突出的地區(qū)克服困難補短板，或以生態(tài)補償?shù)确绞揭?guī)劃較為完善的轉(zhuǎn)移處置路徑。
各地呼吁加快修訂固廢法，對一般固廢運輸處置從事前、事中、事后進行立法，補齊“綜合利用”不需報備的漏洞。
同時，受訪人士建議，管理生態(tài)賠償款的頂層設(shè)計要明確接收部門、監(jiān)管部門、提取條件3個主要內(nèi)容?？梢蕴剿髟O(shè)立一個生態(tài)環(huán)境賠償款專用賬戶，生態(tài)環(huán)境部門是管理人，但沒有使用和支配資金的權(quán)力；申請人向政府申請，審計部門或檢察院、法院負責(zé)監(jiān)督、督促。