【www.chuandaibao.cn武漢純水設(shè)備】8月23日，全國人大常委會栗委員長在全國人大常務(wù)委員會第十二次會議上作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查水污染防治法實施情況的報告。
報告指出，執(zhí)法檢查表明，實施水污染防治法取得了積極成效，各地按照法律規(guī)定積極落實責(zé)任，但從總體上看，我國水生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀，居民飲水安全保障有待加強，企業(yè)惡意違法排污問題屢禁不絕。
城市集中式飲用水水源存在風(fēng)險隱患
數(shù)據(jù)顯示，在執(zhí)法力度上，2018年全國生態(tài)環(huán)境行政處罰案件下達處罰決定書18.6萬份，罰沒款金額152.8億元，同比增長32%，涉水案件數(shù)量逐年增加，武漢工業(yè)純水處理設(shè)備查處力度逐步加大。開展船舶污染防治，檢查19.6萬余艘次，有力打擊船舶水污染物非法轉(zhuǎn)移處置活動。
與此同時，2018年，全國公安機關(guān)累計偵破污染水體環(huán)境刑事案件1.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬名。全國檢察機關(guān)共批準逮捕涉嫌破壞環(huán)境資源保護罪9470件1.5萬余人，提起公訴2.6萬余件4.2萬余人。各級人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判專門機構(gòu)1270個。2018年一審審結(jié)涉水破壞環(huán)境資源保護犯罪刑事案件8661件，生效判決判處被告人13759人。
注意到，今年4月至6月，執(zhí)法檢查組分為4個小組分別赴四川、江蘇、湖南、河北、廣東、安徽、云南、貴州等8個省開展執(zhí)法檢查，檢查組深入到31個地市，實地檢查和隨機抽查了201個單位、農(nóng)村和項目。同時，委托其他23個省(區(qū)、市)人大常委會對本行政區(qū)法律實施情況開展檢查，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。
報告要求，各級政府要在2019年完成排查和整治縣級及以上城市水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題。2020年底前，單一水源供水的地級及以上城市基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。依法定期監(jiān)測、檢查和評估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并向社會公開。
在水污染防治法律制度落實上，報告指出，全國31個省區(qū)市依法建立了河(湖)長制，明確省市縣鄉(xiāng)村五級河長120多萬名。各地因地制宜完善水污染防治地方法規(guī)，遼寧、貴州、青海、廣東、廣西等14個省(區(qū)、市)出臺或修定了水污染防治條例，山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、云南等14個省(區(qū)、市)制定了流域水污染防治條例。
不過，河長制從“有名”到“有實”還有較大差距。報告同時指出，檢查發(fā)現(xiàn)，河長法律責(zé)任和考核機制不完善，河長督促有關(guān)部門履行職責(zé)缺乏剛性手段，河長履職能力和水平不夠。
“從總體上看，我國水生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀?！眻蟾嬷赋?，在水污染防治法實施取得積極成效的同時，法律實施不到位的問題還較突出。
比如，飲水安全保障有待加強，城市集中式飲用水水源存在風(fēng)險隱患。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，天津市于橋水庫水源保護區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染問題突出，部分入庫溝渠水質(zhì)不達標。遼寧省部分飲用水水源保護區(qū)對違規(guī)項目整改避重就輕、進度緩慢。青海省西寧市第四水源地一級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水垃圾未集中處置。山東省濰坊市大型集中式飲用水水源地峽山水庫周邊，正在施工建設(shè)的建筑工地存在環(huán)境風(fēng)險隱患。
去年僅長江中上游通報117起違法排污案件
另一個問題是，工業(yè)企業(yè)違法排污問題嚴重，企業(yè)惡意違法排污問題屢禁不絕。
報告要求，建立完善船舶水污染物分類管理，加強對船舶污染防治設(shè)施運行的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移處置船舶水污染物的行為。合肥純水處理設(shè)備2020年底前，出臺400噸以下的船舶水污染防治具體辦法。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運和處理處置設(shè)施建設(shè)，2020年底前完成位于內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠配套治污設(shè)施建設(shè)。
檢查發(fā)現(xiàn)，廣東虎門電鍍印染專業(yè)基地部分企業(yè)利用雨水管偷排有毒有害工業(yè)廢水，形成面積達13公頃的污水滲坑，排放重金屬廢水超標數(shù)十倍；佛山市象嶺村級工業(yè)園區(qū)企業(yè)有毒有害廢水直排河涌，涉嫌嚴重環(huán)境污染犯罪。福建省西部水務(wù)有限公司接受例行檢查時存在水樣掉包、數(shù)據(jù)造假等惡劣違法行為。河南省新鄉(xiāng)市新科冰箱配件廠污水處理設(shè)施未正常運行，電鍍廢水未經(jīng)處理直接排放。浙江省紹興市佳英感光材料科技有限公司用消防用水稀釋工業(yè)廢水后直接外排。
此外，船舶水污染物偷排超排現(xiàn)象較為普遍。檢查發(fā)現(xiàn)，船舶污水處理設(shè)施實際運行率較低，400噸位以下船舶生活污水排放控制缺乏標準，監(jiān)管還處于空白。2018年僅長江中上游就被通報存在211起未配置相應(yīng)防污設(shè)備、117起違法排污案件。江蘇省常熟市華潤電廠碼頭?？看啊凹{海號”黑色含油污水從甲板排口直排入江。